Международный аналитический доклад Observatoire ARGA посвящён одному из ключевых вопросов работы Комиссии по контролю файлов INTERPOL (CCF): как обеспечить достаточную мотивированность решений, не раскрывая при этом сведения, защищённые требованиями конфиденциальности.

Действующий Статут CCF одновременно требует вынесения письменного мотивированного решения и допускает ограничение доступа к информации в целях защиты безопасности, расследований, прав заявителей и третьих лиц, а также надлежащей работы INTERPOL. На практике между этими требованиями возникает сложный баланс: сторона должна понимать, почему было принято конкретное решение, однако раскрытие отдельных доказательств, источников или обстоятельств может создать реальный риск.

Доклад анализирует действующие статьи 35, 38 и 42 Статута CCF, Рабочие правила Комиссии, Правила обработки данных INTERPOL, опубликованную практику CCF и решения Европейского суда по правам человека. Отдельное внимание уделено шести опубликованным выдержкам из решений CCF за 2018–2025 годы.

ARGA предлагает модель единого полного решения, на основе которого формируются адаптированные версии для заявителя и источника данных. Ограничиваться должна только та информация, раскрытие которой создаёт конкретный риск, при этом логика решения, его основания и итог не должны искажаться.

Среди предложений — обязательная оценка менее ограничительных альтернатив полному нераскрытию, использование обезличивания и содержательных изложений, фиксация причин ограничения доступа, проверка согласованности различных версий решения и усиленная оценка закрытых материалов, существенно влияющих на результат.

Главная цель предлагаемой реформы — сделать решения CCF более понятными и проверяемыми, сохранив при этом необходимую защиту конфиденциальной информации и безопасность всех участников процедуры.